全面开创小城镇建设工作新局面

苏海波

5月31日，我市专题召开小城镇建设现场推进会，动员全市上下进一步解放思想，把握机遇，全面掀起小城镇建设新高潮。市委书记于立忠出席会议并讲话。市委副书记、市长谭真部署小城镇建设工作任务。市人大常委会主任张亚曦，市政协主席李春旺，市领导严长江、张忠宏、曹铖、彭为杰参加会议。

于立忠指出，开启“十四五”、踏上新征程，抓好小城镇建设意义重大，这是贯彻落实上级精神的务实要求，是工业化城镇化协调发展的必然趋向，是海安建设现代化中等城市的题中之意，全市上下要进一步统一发展思想，树立鲜明导向，凝聚强大共识，振奋精神、乘势而上，再接再厉、攻坚克难，在更高起点上全面开创小城镇建设工作新局面。

于立忠要求，小城镇建设必须秉持“功成不必在我、功成必定有我”的理念，久久为功、脚踏实地，认真学习城镇建设的基本知识，切实掌握城镇建设的基本规律，努力使自己成为懂规划、熟建设、善经营、会管理的行家里手。必须秉持以产兴镇、产城融合的理念，科学规划引领，找准发展维度，做好更新文章，注重统筹谋划，实现发展留白，做好产业兴镇文章，注重功能配套，突出集聚节约，实现选优配强，提升发展能级，以产业的大发展促进城镇的大繁荣。必须解放思想、创新创造，突出问题导向、敢于突破，用好市场手段、金融手段、政策手段、联动手段，勇当解决复杂问题的“优等生”。

于立忠强调，小城镇建设必须秉持因地制宜、内涵发展的理念，围绕特色、打造亮点，既要考虑集镇区位、发展定位、发展特色等要素，走各具特色的发展之路，也要依托各地已有的特色文化，挖掘、保护历史文化遗存，更要按照可持续发展的要求，在充分考量自身财力状况和资源禀赋的基础上，一步一个脚印把工作抓好抓实、抓出成效。必须秉持发展依靠人民、发展为了人民的理念，升级服务，把小城镇建设与开展党史学习教育、“我为群众办实事”实践活动结合起来，不断完善服务功能，持续推进环境改善，积极推进教育卫生事业发展，高度重视“一老一小”的问题，认真服务好外来务工人员，实实在在解决一些重点难点问题。必须统筹推进、整体提升，把握好突出规划引领、提升管理层级、保障基础功能、注重统筹谋划、推进服务下沉等原则，更加关注撤并镇、老集镇的发展。必须强化指导、形成合力，各部门加强系统谋划，加强政策支持，保障小城镇建设破冰而行、行稳致远。

谭真指出，各区镇要坚持规划引领，迅速开展国土空间规划编制，完善控制性详细规划编制，按需编制各类专项规划和“多规合一”实用性村庄规划，合理做好功能定位。要注重特色建镇，因地制宜，全面放大项目优势，打造产城融合样板，有效挖掘自然禀赋，发展特色生态小镇，充分利用交通优势，提升城镇吸附能力，转变城镇发展理念，善于创新经营模式，不断集聚集镇人气。要树立有机更新理念，加强基础设施统筹，优化公共服务配套，提升城镇管理水平，切实改善城镇人居环境，提升城镇形象品位。要发挥集聚示范效应，注重资源集约利用，合理分配建设指标，走集约紧凑、内涵提升发展之路。要强化资金保障，创新多元化投融资机制。

张亚曦主持会议，并对小城镇建设工作提出了具体要求。

与会人员观看了各区镇街道小城镇建设专题片。开发区、高新区、曲塘镇、李堡镇、南莫镇、住建局、自然资源和规划局、城管局负责人依次作了表态发言。

会前，与会人员现场观摩了韩洋集镇、南莫镇、曲塘镇建设现场，详细了解了全市小城镇建设进展情况。